Existe el peligro de que el colapso del régimen iraní pueda llevar a un vacío de gobernanza y subsiguiente guerra civil, advierte un informe publicado el miércoles por la Sociedad Henry Jackson (HJS).
La guerra civil debe evitarse a toda costa para el pueblo iraní, y por lo tanto, se deben tomar todas las medidas para garantizar que cualquier transición sea "rápida y sin dolor", aconseja el informe del investigador asociado de HJS, Barak Seener. Sugiere que la guerra civil podría evitarse apoyando a una oposición viable al régimen, pero que esperar a que el régimen "implosione por sí solo es extremadamente improbable".
El informe se presenta a la luz de diversos contratiempos para el régimen iraní: los ataques selectivos de Israel en abril de 2024 y junio de 2025 resultaron en la debilitación de sus capacidades de defensa aérea; la decapitación de los proxies de Irán, Hamas y Hezbollah, por parte de Israel, ha restado influencia regional; y el derrocamiento del régimen del expresidente sirio Bashar al-Assad también resultó en un revés.
Como resultado, el informe indica que la estrategia del "Anillo de Fuego" de Irán de rodear a Israel mediante sus proxies, al mismo tiempo que brinda al régimen iraní una profundidad estratégica, "ha sido totalmente socavada".
Sin embargo, el informe predice que Irán buscará reconstituir sus actividades terroristas, así como sus programas nucleares y de misiles. A pesar de los ataques dirigidos de Estados Unidos e Israel a sus instalaciones clave, Irán afirma que trasladó sus materiales fisionables antes de que ocurrieran los ataques, y por lo tanto sigue representando una amenaza viable.
En caso de un colapso del régimen, argumenta el informe de HJS, el peor escenario posible sería que los Cuerpos de la Guardia Revolucionaria Islámica consolidaran el poder y establecieran un liderazgo alternativo.
HJS señala que el aumento del autoritarismo y la concentración del poder en el régimen han creado fisuras, y podrían generar divisiones entre facciones rivales como los sectores duros y los reformistas.
Además, continúa HJS, los IRGC ya dominan la economía iraní, existiendo como un conglomerado económico. Por ejemplo, Khatam-al Anbiya, una firma de ingeniería iraní controlada por los IRGC y redes afiliadas, posee industrias como energía, fabricación de automóviles, sensores electrónicos, construcción y logística. De este modo, los IRGC tienen la capacidad e infraestructura para reagruparse, si es necesario.
Otro resultado preocupante podría ser un régimen no liderado por la IRGC que sin embargo sigue siendo autoritario y anti-occidental. HJS argumenta que esto es altamente posible, ya que el régimen actual ha sobrevivido hasta ahora aprovechando el nacionalismo persa y la ideología chiíta. Un cambio de régimen podría concebiblemente, por lo tanto, tomar la forma de una autocracia alternativa, ya sea religiosa o de naturaleza nacionalista persa.
Si bien el nacionalismo persa no es completamente anti-occidental, HJS señala que la Revolución Iraní en 1979 fue en parte una reacción contra la influencia percibida de Occidente y la interferencia en los asuntos iraníes, especialmente bajo el régimen Pahlavi y sus estrechos lazos con Estados Unidos.
"Incluso los movimientos de oposición que rechazan la República Islámica a menudo conservan tonos anti-occidentales, viendo a las potencias extranjeras como cómplices históricos en la represión iraní", explica HJS, añadiendo que esto refleja una "profunda memoria nacional de colonización, extracción de recursos e intromisión extranjera, como los intereses petroleros británicos y el golpe de 1953".
Cualquier futuro ataque militar contra Irán debe ir acompañado de campañas de influencia dirigidas al público iraní, afirmando que es el régimen iraní el que es "una aberración histórica iraní, en oposición a la intervención militar del Occidente", aconseja HJS. Esto se debe a que, si bien los iraníes pueden ver al régimen de manera negativa, todavía condenan la agresión extranjera.
Dabbagh, un iraní, dijo a HJS: "El sentimiento en el terreno es de desesperanza y desconsuelo. Sí, muchos iraníes responsabilizan a su propio gobierno por décadas de corrupción, represión y aislamiento internacional.
"Pero eso no significa que acepten o excusen la agresión de Israel, aparte de aquellos que apoyaron abiertamente los ataques. Cuando caen bombas en ciudades como Teherán, Isfahán o Tabriz, y cuando mueren niños, es muy difícil para la gente ver esto como otra cosa que no sea una agresión ilegal y desproporcionada.
"El pueblo iraní quiere un cambio, pero no a través de este tipo de violencia. Si acaso, estos ataques complican las aspiraciones democráticas de muchos iraníes. Presentan a las voces de oposición como alineadas con enemigos extranjeros, cuando de hecho la mayoría de nosotros simplemente estamos pidiendo rendición de cuentas, libertad y un futuro basado en la justicia, no en la venganza", concluyó.
ADEMÁS, HJS dice que la intervención militar extranjera puede aumentar la resistencia separatista entre los grupos étnicos. Un ejemplo es con los grupos kurdos como el Partido de la Libertad Kurda o el Movimiento de Lucha Árabe por la Liberación de Ahwaz, que HJS dice que podrían militarizarse para resistir al IRGC en sus regiones.
Si bien estos grupos secesionistas podrían contribuir a un cambio de régimen, especialmente durante momentos de ataque externo donde podrían dirigirse al IRGC o al ejército, existe el riesgo de convertir a un futuro Irán post-régimen en un "vacío".
"HJS dice que el derrocamiento del régimen no necesariamente llevará a un régimen centralizado y coherente que represente a todos los diferentes grupos étnicos de Irán", advirtiendo del riesgo de luchas por el poder descentralizadas.
Para mitigar esto, HJS sugiere que los estados occidentales ayuden a los movimientos de oposición de Irán a integrar estos movimientos en un marco post-régimen, lo que conduciría a una futura constitución que represente la naturaleza multiétnica de Irán y prevenga el secesionismo.
La democracia iraní necesitaría una visión viable para tener éxito
Según HJS, el escenario ideal sería que una democracia participativa tomara el control, una que aprovechara la formación educativa y cultural del pueblo iraní.
Sin embargo, para que esto tenga éxito, sería necesario contar con una visión viable; de lo contrario, los iraníes podrían no arriesgarse a oponerse al régimen, temiendo un caos desregulado al estilo de Siria o Irak.
HJS alienta a los formuladores de políticas occidentales a ofrecer capacitación a todos los grupos de oposición, pero solo si están fuera de las estructuras políticas de Irán, y solo si apoyan el colapso del régimen.
Esa capacitación y coordinación deberían abordar la falta de un liderazgo estructurado y unificado que sea aceptado por todos los grupos de oposición.
Actualmente, la oposición está "descentralizada, fragmentada y también no hay una visión o estrategia compartida entre la oposición", sostiene, citando diferentes grupos como el Consejo Nacional de Resistencia de Irán y los Muyahidines del Pueblo. HJS explica que la falta de centralización, además de la desconfianza mutua, históricamente ha socavado una resistencia cohesiva al régimen.
Sin embargo, aunque los grupos de oposición difieren en tácticas, el HJS encuentra que comparten una perspectiva similar. Tanto el CNRI como el MEK quieren que Irán sea un Estado no nuclear, sin armas de destrucción masiva. Ambos también visualizan un Irán liberal, secular y democrático.
Como resultado, argumenta el HJS, hay una gran oportunidad para que los estados occidentales "complementen su intervencionismo militar reconociendo a los grupos de oposición en el exilio y dentro de Irán, coordinando sus posiciones para mitigar los posibles efectos negativos de la caída del régimen con una transición de poder y autoridad".
Crear una oposición viable también depende de crear continuidad económica para Irán, agregó el HJS. Por lo tanto, la Unidad Nacional para la Democracia en Irán estableció el Proyecto de Prosperidad de Irán para promover principios democráticos liberales como la libertad de los individuos para tomar decisiones basadas en intereses, el respeto a la propiedad privada y fomentar la responsabilidad personal e innovación.
El Proyecto de Prosperidad de Irán aboga por eliminar barreras para los emprendedores nacionales y para que las mujeres participen en el mercado laboral.
También sería crítico para el futuro gobierno establecer marcos regulatorios antes de privatizar las empresas estatales, con el fin de prevenir la corrupción y evitar la captura de activos por parte de la élite y así salvaguardar los servicios esenciales para garantizar que el suministro de agua, electricidad, distribución de alimentos y atención médica se brinde de manera ininterrumpida a través de presupuestos y mecanismos de supervisión durante la transición.
HJS concluye el informe diciendo que la intervención militar por sí sola es una "respuesta contraproducente, ya que lleva a las personas a unirse en torno a la bandera y a consolidar el verdadero autoritarismo del régimen".
En cambio, recomienda un "movimiento de pinza" en términos de presión externa y fomento de presión interna.
Según HJS, para crear más grietas en el régimen, se recomiendan ataques aéreos y sanciones, así como una estrategia de comunicación que "redefina el nacionalismo persa y la identidad islámica de Irán".
Esto podría, por ejemplo, adoptar la forma de una mayor difusión a la población iraní, así como asistencia encubierta a la oposición interna y el financiamiento de ONG. A esto se sumaría el continuo apoyo a la oposición exiliada y los incentivos financieros para los altos funcionarios que deserten.
Esto, según HJS, ayudaría a mitigar el riesgo de un vacío de gobernanza que desincentivaría la oposición al régimen iraní.